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  • 改革開放促進兩岸經濟社會融合發展
  • 2018-12-13 來源:福建日報 作者:吳明剛
  • 當代中國的改革開放,是為實現中華民族偉大復興的主動戰略抉擇。改革開放以來的40年,是中國發展大潮洶涌澎湃、社會主義現代化建設高歌猛進的40年,同時也是祖國和平統一歷史潮流浩浩蕩蕩、“一國兩制”方針成功實踐的40年。新中國成立后,歷代黨的中央領導集體始終從全民族發展的高度來把握兩岸關系發展方向,把實現祖國統一作為歷史賦予中國共產黨人的重任之一,將它與中國社會主義革命、建設和改革的歷史任務有機結合起來,并為之進行了長期不懈的努力。黨的八大把“實現國家工業化”“完成解放臺灣的任務”“維護世界和平”,作為黨和人民建設新中國的三大任務,并寫入新修改的黨章。自此,新中國時期召開的歷次中共黨代會,都對解決臺灣問題、實現祖國統一大業這一歷史重任作出與時俱進的闡述。改革開放40年來,面對錯綜復雜而又事關黨和國家工作全局的臺灣問題,歷屆中央領導集體始終高度重視對臺工作,胸懷民族整體利益、緊跟時代前進步伐,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅持以我為主、積極作為,堅持實事求是、與時俱進,面對新形勢、新情況、新特點,牢牢把握兩岸關系發展的主導權和主動權。特別是黨的十八大以來,在習近平總書記系列對臺工作重要論述引領下,新時代對臺工作呈現出新氣象、新作為,兩岸關系在跌宕起伏的和平發展中砥礪前行,在融合發展中推進和平統一進程。

    ◆改革開放推動兩岸關系發展取得歷史性突破

    在大陸改革開放大潮的激蕩下,海峽兩岸關系不斷取得新突破,成功實現從分隔對峙到和平發展的歷史性轉折。這一歷史性轉折是一步步突破實現的,既有兩岸同胞“骨肉天親”的民間動力推動,更有大陸改革開放與政策的引導及其所形成的磁吸效應。2008年至2016年,國共兩黨、兩岸雙方與兩岸同胞一道,共同開創了和平發展新局面。黨的十八大以來,習近平總書記從維護國家發展重要戰略機遇期、實現中華民族偉大復興的總目標出發,統籌國內國際兩個大局,深刻把握臺海局勢和兩岸關系形勢的發展變化,推動對臺工作取得重大實踐創新和理論創新,有力引領兩岸關系取得突破性、歷史性進展。

    其一,在兩會協商方面,取得系列重要成果。20世紀90年代初,兩岸分別成立了各自授權的民間團體海協會與臺灣海基會。199211月,兩會達成各自以口頭方式表示“海峽兩岸均堅持一個中國的原則”的共識,即“九二共識”。19934月舉行的“汪辜會談”,順應了兩岸關系發展的歷史潮流,開啟了兩岸高層接觸對話和平等協商的先河,體現了以對話取代對抗、以協商促進合作的精神,彰顯了“九二共識”作為兩岸協商基礎的重要地位,邁出了兩岸關系歷史性的重要一步。1998年舉行的“汪辜會晤”則開啟兩會政治對話。李登輝、陳水扁大搞“臺獨”分裂活動,曾致使兩會中斷協商長達9年之久。20086月,兩會在“九二共識”基礎上恢復商談。2008年至20158月,兩會先后舉行了11次會談,簽署了23項協議,達成多項重要共識。這些成果和共識,拓展了兩岸合作領域,豐富了兩岸交往內涵,為兩岸交流提供了源源不竭的助力,為兩岸同胞帶來了實實在在的利益,增進了兩岸同胞福祉,推動了兩岸關系和平發展進程。

    其二,在兩岸經濟合作方面,不斷擴大深化,取得突破性進展。198711月,兩岸隔絕狀態被打破后,兩岸經濟交流合作隨之發展起來。198877日,國務院公布了《關于鼓勵臺灣同胞投資的規定》,19943月,全國人大常委會又通過了《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》,受到臺灣工商界熱烈歡迎。20085月以來,兩岸經濟合作最重要的進展是,開始了兩岸經濟合作制度化的進程。20106月,兩會簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA),構建了兩岸經濟合作機制化平臺,將兩岸經濟合作推向新階段。

    其三,在國共兩黨關系上,建立互信、良性互動。從“九二共識”的達成到“汪辜會談”的舉行,從2005年國共兩黨主要領導人60年來首次會談到2015年兩岸領導人66年來首次會面,都凝聚著兩岸雙方深邃的政治智慧。20054月,時任中國國民黨主席連戰應邀訪問大陸,與時任中共中央總書記胡錦濤進行正式會談,共同發布了《兩岸和平發展共同愿景》,確立了堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎,掀開了兩黨關系新的一頁。從此,國共兩黨保持高層交往對話,并共同舉辦了11屆兩岸經貿文化論壇。

    其四,在兩岸政治關系上,實現了三個層次的歷史性突破。第一個層次是兩岸民間政治對話的開啟。2013年,兩岸學者和有關人士在上海共同舉辦首屆“兩岸和平論壇”,就兩岸政治、軍事等相關議題進行廣泛探討。第二個層次是雙方兩岸事務主管部門間建立起常態化聯系溝通機制。20142月、6月,雙方兩岸事務主管部門負責人實現互訪,建立起兩部門間常態化聯系溝通機制,推動兩岸關系發展邁上新臺階。第三個層次是實現兩岸領導人歷史性會面。20085月以來,兩岸關系和平發展不斷鞏固和深化,促成兩岸領導人會面的時機成熟了。2015117日,中共中央總書記、國家主席習近平同臺灣方面領導人馬英九在新加坡會面,就進一步推進兩岸關系和平發展交換意見。兩岸領導人跨越66年的首次會面,是兩岸關系發展進程中的里程碑,對兩岸關系未來產生重大而深遠的影響。

    縱觀兩岸交流40年,可謂歷經曲折、克難前行,改變了兩岸關系的面貌,煥然一新的兩岸關系迎來了新的發展起點。

    ◆改革開放促進兩岸經濟社會融合發展

    大陸改革開放伊始,鄧小平就高瞻遠矚地指出:“臺灣回歸祖國、祖國統一的實現,歸根到底還是要我們把自己的事情搞好。我們政治上和經濟制度上比臺灣優越,經濟發展上也要比臺灣有一定程度的優越,沒有這一點不行。四個現代化搞好了,經濟發展了,我們實現統一的力量就不同了。”黨的十八大以來,習近平總書記堅持在發展基礎上解決臺灣問題,從黨和國家工作全局謀劃對臺工作,提出并反復宣導“兩岸一家親”理念,豐富了做臺灣人民工作的思想內涵,推動兩岸關系進入以構建兩岸命運共同體為主題的兩岸經濟社會融合發展階段。在改革開放和中華民族偉大復興的征程中,臺灣同胞不僅是機遇的分享者,而且也是積極參與者和貢獻者。

    一、兩岸經濟合作水平持續提升。祖國大陸的發展進步,既是兩岸關系穩定發展的重要保障,也是兩岸經貿交流的動力之源。實踐證明,深化經濟合作,才能厚植共同利益;密切人民往來,才能融洽同胞感情。大陸改革開放以來,取得舉世公認的偉大成就,也為兩岸經貿交流與合作提供了源源不斷的動能和內涵。兩岸民間交流開放之初,大陸以低廉的成本和優惠政策,為臺商提供了廣闊的投資空間和發展機遇,讓眾多臺資企業在廣袤的大陸市場由“幼苗”長成“參天大樹”。

    在大陸關鍵的改革開放時期,臺商臺資在大陸投資創業不僅給絕大多數臺商帶來豐厚的收益,而且也為大陸經濟騰飛做出了重要貢獻。1992年,臺商對大陸投資協議金額僅次于香港,躍居大陸吸引境外投資的第2位。2008年兩岸基本實現“三通”后,臺商到大陸投資協議金額突破1000億元,兩岸貿易總額從500多億元上升到1000億元。有8萬多家臺商在大陸投資發展。據大陸海關總署的統計,2016年兩岸雙邊貿易總額達1.19萬億元人民幣,同比增長1.6%,占同期大陸外貿總值的4.9%。有統計資料說明,在2016年臺灣進出口貿易整體衰退的情況下,只有與大陸的貿易還在增長,大陸仍是臺灣最大貿易伙伴、最大出口市場和最大貿易順差來源地。這一組資料意味著兩岸經濟的深度融合。可以說,自上世紀80年代海峽兩岸封閉的大門被打開后,祖國大陸日益成為臺灣同胞投資興業、安居生活的樂土,兩岸已發展成為割舍不斷的命運共同體。

    兩岸經濟同屬中華民族經濟。當前,大陸正在推進全面深化改革和實施“一帶一路”發展戰略,綜合實力不斷提高,以廣闊的內需市場和飛速成長的經濟實力,成為臺灣經濟于困境中二度轉型、再創輝煌的新引擎,也為兩岸在新世紀打造新的中華民族經濟圈奠定基石。

    二、兩岸社會聯系日趨緊密。

    兩岸交流,歸根到底是人與人的交流,最重要的是心靈溝通。祖國大陸始終是發展兩岸關系的真誠倡導者、推動者。改革開放40年來,大陸方面始終秉持為臺胞辦好事、辦實事的精神,不斷出臺一系列惠及臺灣同胞的政策措施。這些政策和措施涵蓋了便利臺灣同胞來往大陸及在大陸學習、工作、創業、就業,擴大兩岸農業交流,緩解臺資企業投融資困難等方方面面。這些政策和措施的出臺,為推動和擴大兩岸交流合作,維護兩岸關系和平發展,提供了強有力的政策保障和源動力,為臺灣同胞提供了分享大陸發展的機遇。

    改革開放潮起,兩岸學者在海外開始初步接觸和交流。臺灣一些南音藝術家不顧臺灣當局禁令,悄悄來福建等地進行文化藝術交流。暗中來避風的臺灣漁民,或繞道來探親的臺胞明顯增多。到1987年臺灣當局開放探親前,累計達4萬人次。1987年,兩岸同胞長達38年的隔絕狀態被打破后,人員往來和各項交流迅速開啟。40年來,兩岸交流從無到有、從少到多、從間接到直接、從單向到雙向,不斷擴大和深化,形成全方位、寬領域、多層次的格局,兩岸經濟、文化、社會聯系達到前所未有的水平,有力推動了兩岸關系和平發展。近年來,每年往返于兩岸之間的人員增至近千萬人次,兩岸開放交流30年來累計達1.23億人次。兩岸交流領域不斷拓展,形式不斷創新,內容日益豐富,經濟、社會、文化等各領域交流合作紅紅火火。兩岸貿易額增長120多倍,大陸成為臺灣最大出口市場、最大貿易順差來源地和最大島外投資目的地。數十萬臺灣同胞在大陸學習工作生活。有近38萬對兩岸同胞喜結良緣,步入婚姻殿堂。

    特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局和實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,進一步豐富發展國家統一理論,以“兩岸一家親”“命運與共”“融合發展”為核心要素的“和平統一路線圖”更加清晰。同時,根據島內情況的新變化,既把臺灣作為中國領土不可分割的一部分,又把臺灣民眾作為“同屬一中”的公民來看待,實行同等待遇、提供同等便利、建構同等生存發展環境條件,逐步消除歷史遺留的差別化待遇,持續深化兩岸經濟社會融合,為兩岸各個領域交流與合作產生重要的推動作用,為努力維護兩岸關系和平發展勢頭打下良好基礎。黨的十八大以來的5年,兩岸貿易額累計超過9600億美元,兩岸人員往來累計超過4500萬人次,可以說兩岸經濟社會各領域交流合作的廣度和深度前所未有,兩岸利益交融之深入、人員交往之密切前所未有。20182月,國臺辦、國家發改委聯合29個部委發布實施《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,便是具體貫徹落實習近平總書記對臺工作重要論述和十九大精神的重要體現。

    改革開放是強國之路,使“社會主義在中國煥發出強大生機活力并不斷開辟發展新境界”。改革開放深刻改變了中國,也深刻影響了兩岸關系。改革開放的40年,是兩岸開放交流、和平發展不斷拓展推進的40年。40年來,祖國大陸對臺方針政策的特點,一是鮮明的原則堅定性,二是與時俱進的靈活性。鮮明的原則堅定性主要體現在:祖國大陸始終毫不動搖地堅持一個中國原則,堅持“九二共識”,反對“臺獨”,始終堅持為臺海謀和平,為民眾謀福祉,為民族謀復興。與時俱進的靈活性主要表現在:歷代中央領導集體積極探索,靈活處變,對臺方針政策符合兩岸關系發展實際和兩岸民眾需求,牢牢把握兩岸關系發展的正確方向。中國發展邁入新時代,對臺工作開啟新征程。正如習近平總書記所指出的,“從根本上說,決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步。我們要保持自身發展勢頭,同時采取正確政策措施做好臺灣工作”“臺灣的前途系于國家統一,臺灣同胞的福祉離不開中華民族的強盛”“兩岸關系發展、臺灣同胞前途系于中華民族偉大復興。兩岸同胞都是民族復興的參與者、推動者、獲益者”“兩岸關系和平發展大局穩定,經得起風浪考驗。兩岸關系風風雨雨幾十年,總體趨勢是向前發展的,這是歷史的必然”。習近平對臺工作重要論述是中國共產黨人在探索思考解決臺灣問題、推進祖國和平統一進程上取得的最新理論成果,是習近平新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分,是在新形勢下做好對臺工作的根本指引和基本遵循。黨的十九大報告將新時代對臺工作的主要任務明確為“推動兩岸關系和平發展,推進祖國和平統一進程”,為新時代兩岸關系發展指明了方向。

    (作者為福建省革命歷史紀念館研究員)

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