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  • 鄧小平對外開放理論及其在福清的成功實踐
  • 2014-10-23 來源: 作者:高居華 楊 敏
  • 內容提要:鄧小平對外開放理論,是馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特征結合的產物,是黨近三十多年來實行最成功、最偉大的方針政策之一。本文從闡述鄧小平對外開放理論的形成發展入手,進而分析鄧小平對外開放理論的重大意義。接著,敘述福清作為福建省的著名僑鄉、我國首批設立的沿海開放城市福州的南翼市(縣),在鄧小平對外開放理論的指導下,解放思想,更新觀眾,搶抓機遇,發揮優勢,用活政策,全力推動開放型經濟發展的軌跡、做法和成效。鄧小平對外開放理論在福清的成功實踐, 使福清區域經濟綜合實力由1978年位居全省市(縣)第57位躍升為第2位,并進入全國百強市(縣)行列,在全省乃至全國發揮了對外開放的窗口示范作用。重溫鄧小平對外開放理論,對于進一步提高福清對外開放水平、推進福清海港新城開放開發、全面建成小康社會、促進閩江口金三角經濟圈發展繁榮都具有十分重要的意義。

    關鍵詞:鄧小平、對外開放理論、福清、成功實踐

     

    鄧小平對外開放理論,是馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特征結合的產物,是黨近三十多年來實行最成功最偉大的方針政策之一。上個世紀70年代末期,在國際政治形勢總體上趨于緩和、和平與發展成為時代主題、世界經濟全球化和區域化加強世界經濟發展不平衡加劇世界資金比較短缺的背景下,鄧小平高瞻遠矚,冷靜分析,敏銳地覺察到世界形勢的變化和我國發展面臨的難得機遇和嚴峻挑戰,及時做出了我國處于并將長期處于社會主義初級階段的科學判斷,提出了一系列改革開放的新思想和新論斷,并在實踐中積極探索,積累經驗,深化認識,逐步形成了比較完善的鄧小平對外開放理論。在鄧小平對外開放理論的指導下,我國從封閉半封閉狀態逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局,綜合國力顯著增強人民生活水平快速提高

    福清作為福建省的著名僑鄉和我國首批設立的沿海開放城市福州的南部市(縣),在鄧小平對外開放理論的指導下,解放思想,更新觀念,搶抓機遇,發揮優勢,用活政策,以改革開放的靈活措施和良好的投資環境,全力推動開放型經濟發展,推動區域經濟進入世界經濟大循環,走出了一條“以僑引臺,以僑引外,僑臺港外聯合開發”的開放型經濟發展新路子,創造了“福清速度”和“福清效益”,形成了獨具特色的福清開放型經濟發展模式,使福清區域經濟綜合實力由1978年位居全省市(縣)第57位躍升為第2位,并進入全國百強市(縣)行列,在全省乃至全國發揮了對外開放的窗口示范作用。鄧小平對外開放理論在福清的成功實踐,必將推動福清對外開放水平躍上新臺階,促進福清加快海港新城開放開發和全面建成小康社會的步伐。

    一、鄧小平對外開放理論的形成發展

    鄧小平對外開放理論,是在長期的革命和建設實踐中形成的,經歷了萌芽、發展和完善三個階段。[1]這個過程同我國社會主義現代化建設的偉大實踐緊密相連,其理論體系對于建設中國特色社會主義具有開創性的指導地位。

    (一)萌芽階段。鄧小平對外開放理論的萌芽可追溯到50年代中期至70年代中期。鄧小平于1957年撰文《今后的主要任務是搞建設》,提出:“我們的國家還是一個貧窮的國家,是在一個貧窮落后的國家里建設社會主義的先進工業國家。在這個事情上,我們還是小學生,我們的本領差得很。因此,為在搞建設中間不犯大錯誤,不栽大跟頭,就必須學習世界上一切先進的經驗。”[2]1974年鄧小平《在聯合國大會第六次特別會議上的發言》中明確提出“我們立足于自力更生,自力更生不意味著閉關自守,不意味著是一種保守主義。我們要學習吸收世界上一切先進技術”。在文化大革命的背景下,這種鮮明地否認閉關自守,提倡對外開放的主張表現了鄧小平倡導對外開放的膽識和決心。[3]在1975年《關于發展工業的幾點意見》中鄧小平進一步發展了“引進新技術、新設備,擴大進出口”的思想。他強調“這是一個大政策,等中央批準了再辦。總之,要爭取多出口一點東西,換點高精尖的技術和設備回來,加速工業技術改造,提高勞動生產率”。[4]這反映了鄧小平高度重視對外開放問題,但由于處在文化大革命所謂“批鄧、反擊右傾翻案風”的風口浪尖上,他的許多關于對外開放的設想無法付諸于實踐。

    (二)發展階段。鄧小平對外開放理論的發展階段大致為70年代中期到80年代中期。早在1979年5月,鄧小平就提出了“開放”的概念,他說:“所謂開放,是指大量吸收外國資金和技術來加速我國的四個現代化建設。”1980年12月,鄧小平在中央工作會議上,強調“要繼續在獨立自主、自力更生的前提下,執行一系列對外開放的經濟政策,并總結經驗,加以改進”。[5]鄧小平關于對外開放與自力更生的論述,為我國對外開放政策提供了強有力的保障。從此“對外開放”成為科學術語正式沿用下來。黨的十一屆三中全會前后,鄧小平不但論述了對外開放與自力更生以及社會主義方向的關系,而且提出對外開放的方法以及創建經濟特區的設想。1979年,黨中央、國務院決定在廣東、福建兩省實行特殊政策和靈活措施,并先后決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區1984年2月,鄧小平說:“除現在的特區之外,可以考慮再開放幾個港口城市,如大連、青島等。這些地方不叫特區,但可以實行特區的某些政策。”[6]同年5月,中共中央決定進一步開放上海、溫州、福州、廣州、北海等14個沿海港口城市,擴大開放城市的權限,實行經濟特區的某些政策,擴大自主權。80年代中期,鄧小平對外開放的指導思想,作為我國長期的基本國策確定下來,表明鄧小平對外開放理論的進一步形成和發展。

    (三)完善階段。鄧小平對外開放理論的完善階段大致從80年代中期到90年代中期。黨的十二屆三中全會到黨的十三大,對外開放理論隨著我國進一步加大對外開放的步伐而得到全面發展。鄧小平在這一階段的代表作有1985年《和平和發展是當代世界的兩大問題》、1986年《視察天津時的談話》、《思想更解放一些,改革的步子更快一些》等。黨的十三大以后,特別是1992年春天鄧小平南方講話和隨后召開的十四大,表明我國改革開放和現代化建設事業進入新階段,也標志著鄧小平對外開放思想的進一步完善。鄧小平在南方談話中提出:改革開放膽子要大一些,敢于試驗,不能像小腳女人一樣。看準了的,就大膽地試,大膽地闖。深圳的重要經驗就是敢闖。沒有一點闖的精神,沒有一點的精神,沒有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業。[7]他強調發展才是硬道理,改革開放這一基本國策不能變,要一直講到底,而且要更加大膽開放,更多更好地利用國外資金、資源、技術和管理經驗。從此,我國的對外開放進入了一個新的發展階段逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

    二、鄧小平對外開放理論的重大意義

    鄧小平在總結社會主義經濟長期實踐的基礎上,特別是在總結我國改革開放和社會主義現代化實踐經驗上逐步形成了一整套關于社會主義國家對外開放的理論觀點,是鄧小平理論和中國特色社會主義理論體系的有機組成部分,對我國近三十多年來經濟建設和社會事業發展產生了深遠的影響。

    (一)實行對外開放是順應世界經濟發展潮流的時代要求。中國的發展離不開世界”。“現在的世界是開放的世界。中國在西方國家產業革命以后變得落后了,一個重要原因就是閉關自守。”[8]這是鄧小平對世界開放性特征的高度理論概況。當代世界是開放的世界,發展國際間的經濟交往,是社會生產力發展的客觀要求,是社會發展和人類進步的重要標志。國際分工和世界市場的形成和發展,需要進一步實現資本的國際化,形成世界性的經濟聯系。第二次世界大戰后,科學技術迅猛發展、世界進入以國際經濟活動為舞臺的背景下,一個國家或一個地區的興衰成敗,很大程度上取決于能否適應世界經濟的發展變化,能否面向國國際市場,能否積極地發展同世界各國和地區的經濟技術交流與合作。[9]因此,對外開放是國際分工和世界經濟發展的歷史必然趨勢,任何國家發展本國經濟都無法脫離于國際經濟格局。

    (二)實行對外開放是社會主義市場經濟發展的客觀要求。現代市場經濟發展,要求由原先分割的地域市場發展成統一的國內市場,進而突破國界,成為統一的世界市場。鄧小平吸收并借鑒世界發達國家的先進經營方式、管理方法,拋開對姓“資”姓“社”的簡單化理解,提出了發展社會主義市場經濟的理論,發展社會主義市場經濟必須實行對外開放。1992年黨的十四大將“我國經濟體制改革的目標”確立為“建立社會主義市場經濟體制”,這是我國社會主義建設理論的巨大突破,是鄧小平開放思想的一大創新。[10] 2001年12月,我國終于正式成為世界貿易組織成員。以加入世界貿易組織為標志,我國對外開放進入了一個新階段。江澤民同志在十六大報告中提出,“堅持‘引進來’和‘走出去’相結合,全面提高對外開放水平”。這是鄧小平對外開放思想在新時期的重要發展,是我們黨總結改革開放成功經驗,面對國內外新形勢做出的重大戰略決策和戰略部署。我國現在仍處于社會主義初級階段,要發展社會主義市場經濟, 必須以改革為動力,以開放促改革,促進國民經濟整體素質的提高

    (三)實行對外開放是加快我國現代化建設步伐的必然要求。我國社會主義初級階段的根本任務是解放和發展生產力,不斷滿足人們日益增長的物質和文化的需要。而要實現這個根本任務,關起門來搞建設是不可能成功的。歷史的經驗表明,凡是對外開放的國家和地區,其經濟的發展都比較順利,無論是歷史上老牌的資本主國家,還是當代的亞洲 “四小龍”都得益于發展開放型經濟。黨的十一屆三中全會召開前后,鄧小平和黨中央充分認識到,搞現代化建設必須打開國門,實行對外開放,還要充分發揮海外僑胞在推動中國現代化建設中的重要作用。鄧小平強調“中國與世界各國不同,有著自己獨特的機遇。比如,我們有幾千萬愛國同胞在海外,他們對祖國做出了很多貢獻。他們希望中國興旺發達,這在世界上是獨一無二的,我們要利用機遇,把中國發展起來。[11]改革開放三十多年來,我國對外開放事業取得了舉世矚目的偉大成就,不僅大大提高了我國的生產技術水平,而且確保了我國經濟年均增長率高達10%左右,經濟總量快速躍升到世界第二位,有力地推動了我國社會主義現代化建設事業不斷向前邁進。

    三、福清市發展開放型經濟的歷程

    福清雅稱“玉融”, 簡稱“融”, 地處福州閩江口金三角經濟圈南翼,是我國沿海地區開放港口城市(縣),也是全國首批綜合改革和農村城鎮化試點縣(市)之一,又是福建省的著名僑鄉。1990年12月福清撤縣建市,總面積2430平方公里,總人口120多萬人,具有區位顯要、建港條件優越、政策靈活、僑力雄厚等“四大優勢”,其中最大的優勢是旅居海外融籍鄉親80多萬人、分布于世界五大洲110多個國家和地區、財力雄厚且愛國愛鄉的僑情。[12]黨的十一屆三中全會以來,福清市以鄧小平理論為指導,認真學習和實踐鄧小平對外開放理論,給玉融大地帶來了勃勃生機,實現了開放型經濟從無到有、從小到大、從低層次向高層次的飛躍。主要經歷了“四個階段”。

    第一階段:1979至1986年為開放型經濟起步發展階段。這一階段,福清以創辦第一家中外合資企業——福建清華糖廠有限公司為標志,在改革開放政策的指引下,融籍僑賢從慷慨捐資贈物襄助教育、文化、體育、醫療、慈善等社會公益事業發展到紛紛組團回鄉省親考察,既捐資又興辦實業,資助公共設施建設,投資發展糧食生產和“兩水一牧”規模農業以及少量工業企業。在此期間,福清共批準成立三資企業7家,總投資3660萬元,創產值2400萬元。

    第二階段:1987至1990年為開放型經濟持續發展階段。這一階段,福清以設立2平方公里的融僑工業區為標志,針對基礎設施滯后、地方財力有限這一狀況,積極“引鳳筑巢”,利用僑資建設三星級融僑大酒店、3千噸級融僑集裝箱碼頭及公路等基礎設施;提出了“統一規劃、項目牽頭、分期實施、逐步配套”的土地連片開發工作思路,以選準項目帶動土地成片開發作為加快福清開放型經濟發展的重要突破口,明確并開始實施“以僑引臺、以僑引外、僑臺港外并舉”的招商引資工作思路,創造性地實行了一系列對外開放的靈活優惠措施。融籍僑領經過投石問路試探性投資后,積極牽線搭橋,幫助引進僑商、臺商、外商投資項目。在此期間,福清共批準成立三資企業60家,總投資5.41億元。

    第三階段:1991至1995年為開放型經濟高速發展階段。這一階段,福清以撤縣建市和鄧小平同志南巡談話為標志,加大招商引資力度,外引內聯齊頭并進,利用外資總量大幅上升,獨具“僑辦”特色的融僑經濟技術開發區(前身為融僑工業區)和元洪投資區先后獲得國務院批準,洪寬、元載、友精、福耀等四個省級工業村和20多個鄉鎮工業小區相繼創辦,融籍林氏集團獨資建成國家一類口岸——福清灣元洪3萬噸級碼頭。[13]福清基本形成了以“兩區四村”為龍頭,以福廈、大真、福北公路為軸線的三條經濟走廊,三資企業中三次產業呈現出不同程度的高速發展態勢,引資金、引技術、引管理經驗齊頭并進,對外貿易額大幅度上升。這期間,福清共批準外商投資項目446項,總投資達21.68億美元,實際利用外資8.40億美元。1992年3月13日至14日,時任福州市委書記習近平深入福清融僑、元洪、洪寬、元載四個工業區調研,在主持召開福州市外商投資領導小組暨元洪碼頭項目協調會議上指出:“要爭取形成兩條工業走廊:一條是以福州馬尾開發區為龍頭的福馬工業走廊,一條是以福清融僑工業區為龍頭、元洪投資區為中心的福廈工業走廊。這兩條走廊的形成將成為環繞閩江口金三角的工業帶,成為福州改革開放和經濟發展的前沿基地,使閩江口金三角經濟圈的設想成為現實。”19957月7日,時任省委常委、福州市委書記習近平在福州市委、市政府召開的福清現場辦公會議上指出:“福清應該更多地從啟動整個福州經濟著眼,從閩東南地區發展著眼,突破縣市格局,把自身發展融入區域經濟之中,促進對外開放向全方位、高層次、寬領域、縱深化發展,使福清成為最具活力和吸引力的經濟生長點。

    第四階段:1996年至今為開放型經濟升級發展階段。這一階段,以國家凍結審批非農建設用地、調整外資結構以及臺灣制定對外投資北上南下政策和東南亞金融風波為標志,福清市積極應對國際國內錯綜復雜的經濟環境,進一步加大僑務工作和改善投資軟環境力度,及時調整利用外資策略,趨利避害,推動福清開放型經濟進入發展新階段。2000年6月,福清以江陰深水港區一號5萬噸級泊位動建為標志,進一步發揮港口資源的特有優勢,拉開了江陰工業區開發建設的帷幕。福清市招商引資項目從大中小項目都歡迎、發展滿天星轉向有選擇地引進外資項目,重點引進高新技術產業、現代農業和服務業等項目,努力提高利用外資的質量和開放型經濟的總體素質。這期間,福清每年實際利用外資都在1.3億美元左右。

    福清市發展開放型經濟的做法

    改革開放以來,福清以鄧小平理論為指導,立足市情,乘著改革開放的東風,堅持“發展才是硬道理”,搶住機遇,聚合僑多近臺優勢,從僑務工作入手,把優化投資軟硬環境、打好“僑牌”和“臺球”作為大開發、大發展的突破口和生命線來抓,有力地促進了開放型經濟的迅猛發展。1992年3月13日至14日,時任福州市委書記習近平在福清調研協調會議上指出:“福清市充分發揮僑臺優勢,在投資區、工業區建設上敢想敢闖,創造和積累了不少好經驗、好辦法,特別是善于把中央賦予我省我市的特殊政策和靈活措施與本地的優勢、本地的實際結合起來,堅持走以僑為主、僑臺外聯合、以項目帶動成片開發的發展路子,創造性地實行了“五帶七自”的優惠政策,為今后更好地吸收僑資、臺資、外資提供了新的思路。”福清市先后榮獲全國著名僑鄉、全國首批綜合改革試點縣(市)全國綠化百佳縣(市)、全國投資環境百佳縣(市)、省級衛生城市、全省文明城市等稱號。[14]

    (一)想盡一切辦法,積極爭取僑心,增強對外開放感召力。一是加強文化宣傳交流,激發僑胞援建家鄉熱情。對內大力宣傳僑務工作在對外開放中的重要性,宣傳華僑愛國愛鄉的熱情和事跡。對外通過海外新聞媒體、編印《福清投資指南》、創辦《玉融鄉音》刊物、攝制影視宣傳片等鼓濃鄉情文化氛圍,增進了僑胞對家鄉的了解和向心力。二是認真貫徹落實各項僑務政策,切實維護僑益。平反“文化大革命”時期歸僑、僑眷有關冤假錯案,退還被擠占的僑房,為僑屬僑眷在升學、招工、調動、農轉非、出境旅游定居、拆遷安置等方面排憂解難,辦好實事。[15]三是管好僑建項目,取信于僑。特設立福清市僑建辦公室專司其職,加強僑建項目管理,核實造價,嚴把工程質量關,使家鄉政府得到了捐資僑胞的充分信賴,僑胞在家鄉興辦公益事業的熱情更加高漲。據統計,改革開放以來僑胞為家鄉公益事業發展捐資總額高達20億元左右。四是充分發揮第一代僑領的帶頭和帶動作用,推動形成僑臺港外聯合開發態勢。福清市在開展僑務工作中,始終注意加強老僑領的工作,充分發揮他們在支持參與家鄉建設、聯絡鄉誼和牽線搭橋中的主導作用。通過老僑領參與決策、率先投資的榜樣作用,直接影響和帶動海外僑胞、臺胞、港胞和外商共同參與投資興業的結果。

    (二)提供優質服務,營造良好的投資環境,增強對外開放吸引力。一是不斷更新思想觀念,打造靈活優惠的政策環境。福清市在發展開放型經濟工作中,堅持以鄧小平對外開放理論為指導,多次開展“解放思想大討論”活動,樹立“敢闖敢冒、大膽探索”、“先予后取、先上后理”等理念。在推進招商引資的實踐中,創造性地實行了允許投資者帶資金、帶技術、帶設備、帶原材料、帶市場和項目自定、廠址自擇、設計自選、基建自招、伙伴自找、員工自聘、管理自主的“五帶七自”靈活措施;出臺了一系列鼓勵外商投資的優惠辦法,形成“洼地效應”, 1986年促成了融籍林氏集團率領的印尼工商考察團回鄉省親考察,翻開了福清外向經濟發展史的新篇章。《福清融僑經濟開發區管理條例》的出臺,使開發區走上了規范化管理軌道。二是出臺一系列效能服務制度,打造優質高效的服務環境。為了促進開放型經濟的蓬勃發展,福清市及時成立市外經工作領導小組,建立外商投資接待日、服務企業例會、現場辦公調研和定期回訪及分工跟蹤服務制度。1997年全市開展“環境建設年”主題活動,進一步完善窗口單位服務措施,減少辦事環節,提高辦事效率;實施一幢樓聯審、一站式服務、一個窗口收費、一張收費明白卡、一個年檢窗口、一個通關窗口和一個監督機制等“七個一工程”;以制度管人管事,建立窗口單位首問責任制、服務承諾制、一次告知制、限時辦結制、否定報備制等效能管理制度,加強績效考評,改進機關作風,促進窗口服務的提速增效,為廣大客商、企業、群眾創造便捷誠信的政務環境。設立了口岸聯檢機構,實施貨物報驗聯合檢查制度;設立了外商投資管理服務中心、勞動服務中心、報案中心、投訴協調中心、人才服務中心等“五個中心”,努力營造公平規范的市場環境。2014年4月,福清市綜合性行政服務中心正式啟用,進一步提升了工作效能。三是大規模推進基礎設施建設,打造適度超前的硬件環境。進入90年代,福清市委、市政府以“不等不靠、開拓創新”、“有多少事籌多少”、“敢用子孫錢、辦好子孫事”的新思維、新觀念,針對基礎設施滯后成為經濟發展瓶頸的現狀,大力實施基礎設施先行的策略,將1993年和1994年定為“基礎設施建設年”,多渠道籌措建設資金,加快基礎設施建設步伐。如今,福清的大真線、漁平高速公路、觀音埔大橋、動車站等一批高等級路橋項目的先后建成通行,改變福清缺水歷史的閩江調水和一都溪引水工程的建成,福清核電、風電等電力項目的順利推進,大大改善了投資硬環境。四是著力培育“四有”新人,打造文明和諧的人文環境。為了適應時代發展的新要求,福清市堅持“以人為本”,把提高人的素質與建設文明城市有機地結合起來,通過多種形式組織干部群眾學習鄧小平理論、市場經濟知識,開展創建國家級文明城市、環保模范城市和職業道德、社會公德、家庭美德教育,構筑文化“金字塔”,培育起了“開放融和、拼搏爭先”的福清精神以及以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,使福清在改革開放和現代化建設中內增凝聚力、外增吸引力,推動福清城市向高品位的方向發展。

    (三)搭建多元平臺,努力擴大招商引資成果,增強對外開放擴張力。一是采取“請進來與走出去”相結合的辦法,構筑多樣化招商舞臺。協助組織開好每一屆世界福清同鄉聯誼代表大會,增進福清與世界各地融籍鄉親聯系交流,促進了大批僑資的持續回鄉投資。發揮好華人集團和海外媒介的作用,開展“政府搭臺、文化唱戲”的系列招商活動,辦好年度福州國際招商月福清招商專場會和重點鎮招商活動以及農業、科技、旅游等專題招商會;參加一年一度的9·8中國貿洽會;主動出擊,組團赴海外開展各類招商洽談考察活動,既積極宣傳黨的改革開放政策,又大力推行二次招商、直銷式招商、網上招商和BTO、TOT招商以及國企、鄉企引資嫁接式招商,不斷擴大引進高新大項目和老企業增資擴股的招商成果。二是加強項目與布局可行性的引導,提供多樣化投資商機。堅持“積極、合理、高效”利用外資的方針,加強對利用外資的產業、渠道和布局的引導,為投資者提供商機平臺。在投資產業結構上,根據國家產業政策和服務性行業放寬外商投資的政策,建立可操作性強的引資項目庫,逐步引導外資主要投向我市急需優先發展的港運、商貿、旅游等第三產業以及現代農業、支柱產業、高新技術產業,促進我市產業結構優化升級;在投資來源渠道上,從重點向東南亞和港澳臺地區宣傳、推介、引進投資項目,逐步轉向鞏固東南亞和港澳臺、拓展日歐美等發達國家;在投資區域布局上,引導外資投向融僑經濟技術開發區、元洪投資區、江陰工業區、工業村和鄉鎮工業小區,推動集中連片開發。

    福清市發展開放型經濟的效應

    福清開放型經濟發展模式的形成和發展,關鍵在于鄧小平對外開放理論的指導,在于改革開放政策的創造性貫徹,在于上級黨委的精心指導,在于歷屆市四套班子的堅強團結和對外開放工作的高度重視,在于福清“四大優勢”的充分發揮。福清市發展開放型經濟的輝煌業績,促進了全市經濟和社會的持續協調快速發展,先后榮獲全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)、全國最具區域帶動力中小城市、福布斯中國大陸最佳商業城市、中國戰略性新興產業最具競爭力縣(市、區)、全國科技進步先進縣(市)、全國村鎮建設試點縣(市)、全國首批海峽兩岸農業合作實驗區等稱號。[16]

    (一)推動了重點區位的大開發,提升了縣域經濟綜合競爭力。隨著福清對外開放的深入,有力地推動著融僑、元洪、江陰三大開發區開發發展迅速上規模、上檔次,區內企業以技術先進型和出口創匯型為主,使福清成為福建省、福州市對外開放的重要窗口和重要經濟增長極,初步形成了以電子、塑膠、食品、汽車玻璃、能源、房地產、酒店、超市、碼頭等規模大、效益好、后勁足的龍頭行業為骨干的開放型經濟體系,撐起了福清經濟的“半壁江山”。開放型經濟的發展使福清經濟綜合實力迅速增強。“八五”期間福清地區生產總值年均增長率高達35%,“九五”期間年均高達22%。福清地區生產總值從1990年的13.36億元到1996年突破百億元大關, 2012年達到595. 2億元,是1978年1.33億元的448倍;地方財政收入(不含基金)從1993年過億元到2001年突破10億元大關,2012年達到60億元,是1978年0.18億元的327倍。[17]

    (二)加快了工業化進程,優化了產業結構。經歷了大開放大發展后,福清從農業大縣向工業港口城市大步邁進,形成了以電子、塑膠、食品、汽配、鋁制品、制鞋、建筑等為主要產品的工業體系,涌現出一批如福耀、冠捷、太平洋、元洪面粉等名列全國同行業前茅的企業。全市有30多家三資工業企業產值超過億元,8家企業進入全國500強行列,10多家企業獲中國馳名商標,70多家企業獲省級以上名牌產品,40多家通過高新技術企業認定,省市級以上高技術產業總產值占全部工業總產值43%。2012年全市規模以上工業總產值達1130億元,是1978年0.49億元的2306倍,第二產業在國民經濟格局中的主導地位不斷突顯;三次產業比重由1978年的46.8:28.2:24.9調整為12.4:52.1:35.5。[18]

    (三)強化了融臺合作,促進了兩岸“三通”。在福清市委、市政府和融籍僑賢“以僑引臺”工作的推動下,福清市臺商獨資和含臺資企業創產值約占全市三資企業總產值71%,其中洪寬工業村的三資企業有90%左右為臺資企業,被譽為福建的“臺灣村”;融臺農業合作項目達20多家,促進了福清農業產業化和現代化進程;閩臺(福州)藍色經濟產業園的發展和福清南青嶼臺輪靠泊點貿易額的持續增長以及融臺科教文化交流合作的日益頻繁,促進了兩岸“三通”和祖國和平統一大業。

    (四)帶來了巨大的社會效益,提高了城鄉居民的生活水平。通過開放型經濟的大發展,福清既增加了20多萬個勞動就業崗位,加快了農村剩余勞動力的轉移和農村城鎮化的進程,又吸收了國外資金、技術、先進管理經驗,促進了干部群眾不斷解放思想和更新觀念,為福清完善市場經濟體制、深度走向世界注入了強大的活力和動力,為福清全面建成小康社會、穩健邁向現代化目標打下了堅實的物質基礎,留下了寶貴的精神財富。2012年福清城鎮居民人均可支配收入達29915元,是1978年202元的148倍;農村居民人均純收入13724元,是1978年137元的100倍。在經濟快速發展的助推下,福清城區建設不斷拓展, 2005年通過行政區劃調整,中心城區面積由原來的46平方公里擴大到244.5平方公里,城區街道由1個調整為7個,城區總人口由9萬人上升到45.8萬人。福清對外開放的成就令人矚目,吸引了黨和國家領導人江澤民、胡錦濤、習近平、李鵬、朱镕基、李瑞環、張高麗等黨和國家翎領導人先后蒞融視察,時任中共中央總書記江澤民在視察融僑經濟技術開發區時稱“這里是不是特區的特區”。這大大增強了福清的自信心和自豪感。

     

    (作者單位:中共福清市委黨史研究室)



    [1]朱洪強:《鄧小平對外開放思想的歷史演變》,《長春師范學院學報》2000年第6期,第1頁。

    [2]《鄧小平文選》第一卷,《今后的主要任務是搞建設》,人民出版社1994年版,第261頁。

    [3]《鄧小平思想年譜(1975-1997)》,中央文獻出版社1998年版,第217頁。

    [4]《鄧小平文選》第二卷,《關于發展工業的幾點意見》,人民出版社1994年版,第29頁。

    [5]《鄧小平文選》第二卷,《貫徹調整方針保證安定團結》,人民出版社1994年版,第363頁。

    [6]《鄧小平文選》第三卷,《辦好經濟特區,增加對外開放城市》,人民出版社1994年版,第52頁。

    [7]《鄧小平文選》第三卷,《在南方談話要點》,人民出版社1994年版,第372頁。

    [8]《鄧小平文選》第三卷,《建設有中國特色的社會主義》,人民出版社1994年版,第62頁。

    [9]余燕:《論鄧小平對外開放思想及其指導意義》,《世紀橋》2009年第3期, 第3頁。

    [10]黃毅:《鄧小平對外開放思想理論研究》,《西南民族大學學報》2004年第7期,第1頁。

    [11]任貴祥:《海外華僑華人與中國改革開放》,中共黨史出版社2009年版,第164頁。

    [12]《福清華僑史》,中共黨史出版社2011年版,第1頁。

    [13]《福清華僑史》,中共黨史出版社2011年版,第189--198頁。

    [14]《中共福清歷史大事記》(1977—2012年),中共黨史出版社2012年版,第3頁。

    [15]《福清華僑史》,中共黨史出版社2011年版,第248頁。

    [16]《中共福清歷史大事記》(1977—2012年),中共黨史出版社2012年版,第3頁。

    [17]《中共福清歷史大事記》(1977—2012年),中共黨史出版社2012年版,第2頁。

    [18]《中共福清歷史大事記》(1977—2012年),中共黨史出版社2012年版,第2頁。

     

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